从杭州到台州，跨境电商综合试验区这五年

在低迷的外贸环境中，逆势增长的跨境电商业务成为外贸的新动能、新亮点。

“传统外贸受到疫情严重的冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势。”商务部部长助理任鸿斌在4月10日的国务院联防联控机制发布会上表示，跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇，这也体现了贸易的包容性发展。

在此之前，跨境电商已被决策层寄予厚望。国务院4月7日召开的常务会议明确，要在已设立59个跨境电商综合试验区的基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。扩容后，全国跨境电商综合试验区数量将增至105个。

时代周报记者从多方获悉，目前已有城市拿到了“入场券”，据《台州日报》报道，浙江省台州市已经确定收到申请成功的通知。

商务部研究院电子商务研究所所长张莉在接受时代周报记者采访时表示，跨境电商综合试验区是一种创新发展的模式，而非政策洼地。试验区对当地外贸的带动作用已经经过多区域多次验证，通过有效复制以往综试区的经验，可以促进全国跨境电商的体系化发展。

跨境电商再迎风口

受国际疫情冲击，我国多项外贸数据已出现不同程度下降。据海关统计，今年前2个月我国外贸进出口为4.12万亿元，同比下降9.6%。其中，出口下降幅度达15.9%。

基于上述背景，不到半个月的时间内，国常会议已经三次对外贸政策作出部署。而跨境电商综合试验区也由此迎来第五次扩容的契机。

5年前，国内首个跨境电子商务综合试验区落地杭州，带动当地跨境电商进入“加速跑道”。

数据显示，2015-2019年杭州市外贸实际企业数量从8000家增加到12000家。2016?2019年度，杭州跨境电商活跃网店数则从9902家增长到19793家。

杭州综试区建设领导小组办公室外联宣传部部长武长虹接受时代周报记者采访时表示，跨境电子商务由于较好地掌握了渠道、品牌和定价权，让外贸制造企业直达消费终端，通过在线化、数字化的贸易，实现了贸易链的扁平化和制造价值的最大化，已经成为数字经济时代的新型国际贸易方式。

“此次，国务院常务会议决定再新设46个跨境电商综合试验区，我们认为主要是考虑到传统外贸受到疫情较大冲击，将更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。”武长虹说道。

杭州为全国综试区的发展起了一个好头，此后陆续获批的59个综试区也逐渐落地成熟。以宁波为例，2016年宁波获批建立跨境电商综合试验区，仅一年后，2017年宁波海关共审核通过跨境电商进口申报单4592.96万票，销售额80.11亿元，同比分别增长高达60.48%、48.85%。

从今年前两月的数据看，跨境电商所取得的成绩也十分亮眼。数据显示，2020年1?2月，广东跨境电商进出口额达79.5亿元，同比增长高达33.4%，福建全省跨境电子商务零售进出口总额9.96亿元，同比增长也约达到6.4倍，此外，海南2020年前两个月跨境电商业务增长也高达5.5倍。

实际上，不同于一般的经济开发区，入驻跨境电商综合试验区的企业，在税收减免、海关申报、退换货流程等方面均享有政策优待。例如，综试区内跨境电商零售出口货物按规定可以免征增值税和消费税，企业所得税可核定征收。

截至目前，国内外龙头跨境电商平台几乎都已在多轮综试区扩容中，早早地抓住了“政策东风”。

以最早获批的杭州跨境电商综合试验区为例，截至目前，该试验区不仅已经吸纳阿里巴巴国际站、全球速卖通、天猫国际、考拉海购等国内平台，还吸引了亚马逊、谷歌、eBay、Wish、Shopee等境外平台的入驻。

考拉海购副总裁游忠明告诉时代周报记者，进驻综试区没有特殊的手续，一般要在综试区注册公司，以便平台和合作企业享受各地综试区出台的优惠、扶持、创新的政策。

“考拉海购中心仓和前置仓都在各地综试区范围内。考拉海购自2015年初上线以来，在各地业务的发展都得益于有关综试区改革创新的政策红利。”游忠明说道。

全国“一盘棋”格局初步形成

虽然最新一批的获批城市名单还未公布，但已有城市“捷足先登”。据媒体报道，浙江省台州市已经获批国家级跨境电商综合试验区。

从媒体此前公布的城市排名来看，台州市在2017年才迈入二线城市行列，但当地跨境电商产业已初具规模。例如，全市有速卖通、wish、eBay、亚马逊等各类跨境电商活跃网店2653家，有阿里国际站跨境电商供应商2700家。

张莉指出，有一定申报积极性，同时跨境电商基础比较好的地区，在获批综试区方面将更具优势。“综试区需要当地具有一定规模的跨境电商企业，这样在综试区内更容易形成集聚效应。此外，一旦建立综试区，也意味着当地税务、商务、海关等部门需要针对试验区内优惠政策进行统一部署与协调，这要求当地政府要有一定的准备和主动性。”

实际上，无论此次哪些城市能成功进入国家级跨境电商综合试验区之列，跨境电商综合试验区都将有望实现国内区域的全覆盖。

从此前4批跨境电商综合试验区的分布来看，东部经济发达区域在获批建立综实区的城市数量上占有一定优势。

时代周报记者统计，在已经公布的4批跨境电子商务综合试验区中，广东、浙江、江苏、山东占比最多，全部为东部沿海省份。

而细化来看，前两批13个试点城市主要集中在东部地区，并以大中型城市为主，例如上海、杭州、深圳等，但从第三批的22个跨境电商综试区开始，大量包含沈阳、长春、兰州等东北以及中西部地区的城市，在审批第四批24个跨境电商综试区时，则进一步向这些地区倾斜，并且不再局限在一二线城市。

截至目前，除港澳台以及新疆、西藏，其他各省份均有城市获批建立跨境电商综合试验区。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，东部沿海省份经济发达，在人力资源、交通、外贸企业数量、国际化水平、基础设施等方面更具优势，所以，跨境电商综合试验区在东部沿海省份比较密集，可以更快为全国跨境电子商务健康发展提供借鉴模式。

“国内跨境电商综合试验区已形成了一盘棋的发展格局。”张莉表示，不排除未来跨境电商综合试验区数量还会继续增加。跨境电商不同于传统外贸企业，受地理因素影响较少，因此，通过跨境电商综合试验区的建立，有利于在新的国际环境下，促进当地的跨境电商业务发展，同时带动各地经济发展。

责任编辑：李昂